工作场所的烟雾与权利
在现代社会，工作场所的政策和文化对于员工的健康和福祉有着深远的影响。吸烟者在工作场所的权利和待遇，尤其是他们吸烟的自由，已经成为一个复杂且敏感的话题。
一、吸烟者在工作场所的现状
工作场所对吸烟者的限制日益严格，这在很大程度上反映了公众对健康问题的关注。这些政策给吸烟者带来了额外的压力，他们可能***在工作时间寻找隐蔽的地方吸烟，或者在休息时匆忙地吸烟，这不仅影响了他们的休息质量，也可能导致与同事间的紧张关系。此外，吸烟者在职场中可能面临隐性歧视，如在晋升和团队互动中被边缘化。
二、工作场所政策的多样性
不同行业和地区对吸烟者的政策差异显著。一些公司实行严格的禁烟政策，要求员工在工作时间内完全禁烟，甚至在工作场所外的私人时间也限制吸烟。而另一些公司则提供了指定的吸烟区域，允许员工在规定的时间和地点吸烟。这些政策的实施效果和员工的反馈各不相同，有的员工认为这是对他们权利的尊重，而有的则认为政策过于苛刻。
三、健康与权利的辩论
吸烟对个人和公共健康的影响是众所周知的。长期吸烟会增加患病风险。因此，工作场所的禁烟政策被视为减少这些健康风险的有效手段。然而，吸烟者的权利也同样重要。他们认为，应该有权在工作之余选择是否吸烟，这是他们的个人自由。此外，吸烟者也强调，他们应该享有与非吸烟者相同的休闲时间和***权。
四、法律与伦理的考量
在法律层面，许多国家和地区都有关于工作场所吸烟的规定。这些法律通常旨在保护非吸烟者免受二手烟的危害，但同时也引发了关于吸烟者权利的争议。从伦理角度来看，如何在保护个人健康和尊重个人自由之间找到平衡点，是一个复杂的问题。这涉及到对个人责任、社会责任和企业责任的深入探讨。
五、国际视角
在国际上，不同国家对工作场所吸烟的政策有着显著差异。例如，一些北欧国家对吸烟的限制非常严格，而美国则在联邦和州级层面有着不同的规定。这些差异背后的文化和法律因素，为政策制定者提供了宝贵的比较视角。通过分析国际最佳实践和成功案例，可以更好地理解如何在不同环境中制定有效的吸烟政策。
六、解决方案与建议
为了在尊重吸烟者权利的同时保护非吸烟者的健康，可以采取一系列措施。首先，公司可以设立指定吸烟区域和良好的通风系统，以减少二手烟对非吸烟者的影响。其次，提供戒烟支持和教育资源，帮助吸烟者减少吸烟或成功戒烟。此外，通过沟通和教育，可以改善工作场所的吸烟文化，促进员工之间的理解和尊重。
工作场所吸烟政策的制定和实施，是一个涉及健康、权利和社会责任的复杂议题。在这一过程中，需要寻找到平衡点，既要保护员工的健康，也要尊重吸烟者的权利。
“控烟”和“禁烟” 意义大不同
在****召开期间，****代表、无锡市人民医院副院长陈静瑜将提交《关于尽快***国家的理由》。该理由最大的亮点就是严格按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求，明确禁止在室内公共场所、工作场所和公共交通工具吸烟，保护公众不受烟草烟雾危害。
我觉得这个初衷是非常好的，但“控烟”不是“禁烟”，毕竟三亿多烟民在那里，中国国情摆在那里，如果强制推行室内公共场所全面禁烟，可能会遭到强烈反对。
最近几年，一提起“控烟”，就理解成“禁烟”，于是，烟民在公共场所就失去了吸烟的权利，甚至成为行政处罚对象。其实，这种理解是错误的，国家从来没有“禁烟”，只是倡导“控烟”，如果简单划等号，不仅违背了国家的初衷，还剥夺了烟民的权利，那是非常可怕的事情。再者，三亿多烟民的权利，是需要保障的，不能简单制订《公共场所控制吸烟条例》，就可以万事大吉。
另外，我认为不必在国家层面制订《公共场所控制吸烟条例》，主要是国家烟草***局积极推行文明吸烟环境建设，并取得了显著效果。
陈静瑜代表说烟草烟雾伤及无辜，只有立法规定室内公共场所全面禁止吸烟，才能够保障所有人都受到同等的保护。自我国施行《烟草控制框架公约》，就把保障妇女和儿童的健康权和生命权放在首要位置，通过合理设置吸烟场所，来减少“二手烟”危害。同时，国家支持重点城市***地方性控烟法规，减少烟民在公共场所吸烟，以达到和谐相处的目的。如果推行公共场所全面禁止吸烟，看似保障了所有人，其实，是侵害了吸烟者的权利。
笔者建议：推动吸烟人群和非吸烟人群的相对隔离，预防和控制被动吸烟，更好保障公众健康权益。当下，到公共场所看看，有多少烟民在吸烟？答案是少之又少，这与烟民的受教育程度有着很大关系。在公共场所，推动吸烟人群与非吸烟人群的相对隔离，就解决好了“二手烟”危害问题。
其实在一定区域内设置吸烟点或吸烟区，是控烟的有效举措。例如在全球最繁忙的50各机场中，日本东京羽田国际机场、阿联酋迪拜国际机场、法国巴黎戴高乐国际机场等27个机场设立了室内吸烟室；美国洛杉矶国际机场、伦敦希思罗国际机场等23个机场设立了室外吸烟区。国际上的通行做法，在我国怎么就就行不通呢？
从我国国情和实际出发，设置合理吸烟场所，给烟民充分的权利保障，有利于推进控烟进程。在控烟措施上，不能只想着“堵”，还要想着“疏”，这样，才能落实好《烟草控制框架公约》要求。如果非说设置吸烟区没有效果，倒想问一下，在化工厂干活的工人，还有生存的希望吗？所以，凡事不能走极端，否则，这个世界就看不见青山绿水。
陈静瑜代表说公众普遍支持室内全面禁烟。2017年2月，中国控制吸烟协会发布《10城市公众对公共场所室内全面禁烟态度调查报告》显示，91.9%的被调查者支持室内公共场所100%禁止吸烟（支持者涵盖了95.7%的非吸烟者、80.3%的吸烟者）。2017年中国疾病预防控制中心控烟办公室发布的《I***项目中国调查第一轮至五轮调查报告》显示：不论是吸烟者还是非吸烟者都支持更强的烟草控制政策。非常确切的数字，非常浅显的道理，却让公众生疑，因为调查了那些人？采取什么样的方式进行的调查？这样的结果能采用吗？当下，为了让社会调查具有可信度，最大程度上减少公众对调查结果的疑问，都采取第三方调查方式，这个调查数据，能否经得起检验。再者，“不论是吸烟者还是非吸烟者都支持更强的控烟政策，”并没有说明必须是室内全面禁烟，所以，在理解上是存在着偏差的。
国民经济和社会发展“十三五”规划纲要提出：大力推行公共场所禁烟。《“健康中国2030”规划纲要》要求：“全面推进控烟履约，加大控烟力度”。***总书记曾在全国卫生与健康大会上强调：没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位。因此，在制定控烟法规时，也必须将人民健康放在首位。把人民健康放在优先发展的战略地位，不仅是***总书记的要求，也是国家烟草***局的殷切希望。全面推行公共场所禁烟，烟草行业也是欢迎的，但三亿多烟民是事实，也应该考虑这部分人的实际情况。
“控烟”不是“禁烟”，在国家层面制订《公共场所控制吸烟条例》，没有多大意义。推进文明吸烟环境建设，让吸烟者与非吸烟者和谐相处，才能控烟的治本之策。
给烟民的几点建议
我国既是烟草种植大国也是烟草消费大国。据考证烟草从明***始由国外传入中国，至今有数百年历史了。经过数百年的传承与发展，烟草业欣欣向荣，长盛不衰，并逐步形成烟草文化。俗话“烟酒不分家”，烟和酒逐步成为人们日常生活和人际交往中不可或缺的一部分。我国现有近3亿多烟民，且逐步呈现年青化、女性化趋势。正是在这个庞大烟民的支持下，近些年烟草业得以快速发展。烟草业的发展有利于维护社会稳定，促进经济和民生事业发展。虽然吸烟行为是烟民的自由，公民有选择吸烟与不吸烟的权利，但是当今社会由于每个人总会和他人产生关联，不可能孤立于世，因此烟民吸烟理当受到一定约束和限制。何况烟草中含有危害身心健康的物质，所以作为烟民更有主要吸烟行为，不要影响到他人。为此在此给烟民提几点建议：
一、正确理解吸烟的权利。
首先作为烟民要正确理解吸烟的权利。我国既是法治社会，也是文明古国，作为公民不仅要遵守国家法律法规，也要自觉遵守社会道德和***良序，任何人都不能随意逾越界限。虽说目前我国上没有法律要求全面禁烟，吸烟是公民的个***利，任何人都有选择吸与不吸的自由，但是这并等于烟民就可以随意吸烟，任性吸烟。在世界卫生组织的大力宣传下，吸烟有害身心健康已经成为大众共识，也成为时代发展趋势要求，世界上许多国家已经立法禁止公共场所吸烟。实际上我国自加入WTO以来，政府高度重视维护公民身心健康，大力倡导公共场所控制吸烟，中办和国办以及各省市等地方政府相关部门先后或发通知禁止公共场所吸烟，或***公共场所控制吸烟条例。作为烟民要理解吸烟吸烟的权利，决不能以“吸烟是个权利”为借口，随意吸烟，更不允许任何人把自己个***利和自由过分放大化，把责任和义务无限缩小化。吸烟虽说烟民个***利和自由，但不能和国家法纪和相关制度有***，也不能与社会道德和***良序相违背。在某个场合，烟民能不能吸烟，在某个区域，烟民在哪里吸烟等，都必须慎重思考，细心研究，从而做到吸烟行为不影响他人，不带来社会负面反应。烟民要理解吸烟的权利，绝不能只站在自己的角度思考问题，
绝不能无视法纪法规，更不能把自己吸烟的行为强加于人。
二、科学看待吸烟的作用。
虽说吸烟有危害，但不可否认吸烟也有其积极作用的一面，否则的话怎么能吸引着数亿万元的烟民呢？众所周知吸烟能消劳提神，能舒筋活骨，缓解压力，***神经使产生兴奋感。当前社会受诸多因素影响和干扰，人们的生活、工作压力巨大，尤其是一些年青人长期处于高压状态，他们往往借助卷烟来调节自己情绪，以更好地适应生活，另外烟草还可以活跃思维，激发灵感。比如一些科学工作者在进行科技研究思维受阻时，静下来好好哦、一些作家烟草中含有的尼古丁是一种活性药物，它是一种极易上瘾的物质，大剂量服用时有毒有害。，当吸烟者吸入烟草烟雾时，尼古丁通过肺部在血液中传播，从而引发体内产生化学反应，而这些化学反应会产生不同的化学物质，并激活大脑中的各种感受器，给人一种飘飘欲仙的作用。正是烟草中的尼古丁能够***大脑，促进大脑分泌多巴胺，从而达到一定的提神功效。但是这种提神是以损害大脑健康为前提的，会使大脑产生尼古丁依赖，长期吸食甚至会产生毒性。
因此作为烟民要一分为二看待的作用，既要看到它积极的一面，同时也要清楚它的危害。不可过多、过烂、毫无节制地吸烟。在劳累疲倦之时，在情绪困惑之际，在心态迷茫之余，吸一吸烟会放松情绪，释放压力；在思维受阻，在意志受挫，吸一吸烟或许会使人心境豁然开朗，才思敏捷。但是应该客观地认识到吸烟毕竟会产生危害，如果行为不当不仅对自己也会对他人造成伤害。科学看待吸烟的作用，其实也就是包含一种辩证思维法，才是更切合时宜的。
三、增强理性吸烟的意识。
作为烟民还必须增强理性吸烟的意识。所谓理性吸烟就是要做到以下几点：
一是量力而行，不盲目攀比。首先作为烟民抽什么档次的烟，一天抽多少烟，这个一定要根据自身爱好和经济实力，要做到量力而行，切不可盲目攀比。随着社会飞速发展，为了更好地满足消费者的个性化、特色化以及差异化需求，以及顺应消费者健康时尚的消费理念，各中烟公司广泛加大技术创新研发力度，在保持原有传统优质品牌的基础上，又大力推出一些新新品牌，味道醇和、包装新颖、低焦微害、时尚大气，档次价位优，吸引了众多消费青睐。于是不少卷烟消费者为了面子，不顾自己的经济能力，盲目和身边烟友攀比，追求高大尚。这种超前消费、过度消费是不值得提倡的，作为卷烟消费者在卷烟消费方面要有理性，在档次种类方面要做到量力而行。
二是适当控制，不过度过多。实际中不少卷烟消费者身体瘦弱，气管不好，经常咳嗽；有的因为职业原因需要熬夜，但是这些消费者每天在抽烟方面却很大方，没有节制。有的一天两包、三包甚至更多包。这样不加节制过度过度抽烟，实际上也是一种不理性的表现，与身体而言有害无益的。作为一名卷烟爱好者，适当吸烟未尝不可，而且在身心疲惫、情绪低落时抽几口烟振奋精神，消除疲劳是非常美妙的，但是如果不适当控制数量，长期过多过烂抽烟那么或许就会给身体造成危害了。
三是尊重家属，不任性随意。作为烟民抽烟还要尊重家属，不能任性随意。很多烟民认为公共场所不能随意抽烟，但是在家是自己的私人场所，可以随意抽，别人无权干涉。诚然家是烟民的私人场所，但是烟民在家中抽烟也应该尊重其它家庭成员意见，不能随意任性，不可无拘无束。否则极易引发家庭矛盾，造成家庭不和。
四、养成良好的吸烟习惯。
虽然吸烟时私人之事，而且也有着积极性的作用，但是作为烟民还必须养成良好的吸烟习惯。特别是现代文明社会，吸烟的好习惯也是个人素养的重要标志。具体来说要养成以下几点好习惯：
要文明吸烟。首先烟民要文明吸烟。也就是出门在外要加强自律自尊自爱，做到不在不能吸烟的地方吸烟，不在非烟民尤其是未成年人面前吸烟。尽量少聚众吸烟，因工作关系需要在他人面前吸烟时，建议保持一定距离，并不随意乱吐烟圈，不随意乱弹烟灰，不随意乱扔烟头。
抽自己的烟。作为烟民要尽量抽自己的购买的烟，既然选择抽烟那么就有舍得花钱买烟，而不要随便去“蹭烟”。生活中有一些烟民烟瘾大，但是自己有舍不得花钱买烟，时常跑到烟友面前去“蹭烟”，且乐此不惫。其实事情看起来虽小，但是往往却让人看不起，甚至成为其它烟友茶余饭后的谈资，岂不有损尊严？抽自己的烟，当你接受别人的赠烟时，你也要适时回赠他人，这才是最好的！
要注意安全。另外烟民吸烟要树立安全意识，保持查检安全的良好习惯。在堆放易燃易爆品的场地如烟花爆竹仓库、加油站、化工厂、山林、柴房等地方坚决不吸烟。要养成一支尽量抽完，同时随手熄灭烟头的好习惯，以确保安全万无一失。
结语：总之虽然吸烟是烟民个人私人，是个***利，一般别人无权干涉。但是在文明社会的今天，烟民吸烟行为与他人息息相关。毕竟烟草中含有害物质，吸烟有害身心健康，因此烟民树立理性吸烟意识，养成良好吸烟习惯不仅重要而且必要，本文提的几点建议希望引起烟民关注，以期公共社会和谐。
网友建议奖励控烟举报 官方回复相关条例正在审议
3月29日，有网友通过人民网《领导留言板》给西安市委书记王浩留言，建议对控烟举报进行奖励。留言称，西安市在公共场所进行的“禁止吸烟”的宣传内容为：违者罚款10元，场所控烟不力，罚款500-1000元；控烟举报投诉电话：12345。建议从所罚的款项中抽取一部分给举报人进行奖励，激发大家对此类行为进行举报的积极性。
4月9日，西安市卫生健康委员会对网友提供的建言进行了回复。
回复中称，对于部分场所不履行劝阻吸烟的责任，可以保留证据进行举报，相关部门会依据《办法》予以处罚。目前，《西安市控制吸烟条例》(草案)已经起草，即将进入市人大立法审议程序。在《西安市控制吸烟条例》(草案)中，新增了“市、区县人民政府对在控制吸烟工作中做出显著成绩的单位和个人，可以按照规定给予表彰或者奖励。”
具体回复内容如下：
网民您好，您在人民网“领导留言板”网民留言的留言收悉，我委高度重视，安排专人做好回复工作，4月1日上午与您进行了认真沟通，您对回复内容和方式表示满意。世界卫生组织早已明确了吸烟和二手烟会对人体造成危害，烟草烟雾中含有7000多种化学物质，200多种有毒有害物质。《西安市控制吸烟管理办法》(以下简称《办法》)自2018年11月1日实施，《办法》的实施是为了减少和消除烟草烟雾危害，保障公众免受二手烟的危害。《办法》第十一条、第十二条明确了我市室内公共场所、公共交通工具全面禁烟及部分公共场所的室外区域全面禁止吸烟。同时，《办法》第十四条要求控制吸烟场所的经营者、管理者应当履行劝阻吸烟的责任。第十五条明确了“在禁止吸烟区域，任何人均有权要求吸烟者停止吸烟，或者要求该场所的经营者、管理者履行义务。”劝阻吸烟不仅是《办法》赋予西安市民的权利，也是控制吸烟场所的经营者、管理者应当履行的义务，更能保护您和其他人免受二手烟的危害。对于您提到的部分场所不履行劝阻吸烟的责任，您可以保留证据进行举报，相关部门会依据《办法》予以处罚。室内公共场所禁烟是一项移风易俗的长期工作，需要社会公众共同参与，只有大家都积极参与，才能维护无烟环境，保护大家免受二手烟的危害。
2021年，控烟立法已经列入西安市人大的立法计划。目前，《西安市控制吸烟条例》(草案)已经起草，即将进入市人大立法审议程序。在《西安市控制吸烟条例》(草案)中，新增了“市、区县人民政府对在控制吸烟工作中做出显著成绩的单位和个人，可以按照规定给予表彰或者奖励。”
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为沈阳允许特定场所可设置少量吸烟室点赞
近日，作为东北地区最重要的中心城市，辽宁省省会沈阳***了的新的控烟法规——《沈阳市控制吸烟条例》，将于2021年10月1日起正式施行。
《条例》第七条规定，室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。同时，《条例》允许餐饮服务场所、住宿休息服务场所和公共娱乐场所可以设置少量供消费者使用的吸烟房间，在吸烟房间内可以吸烟。
（网络配图）
这一规定既科学设置了禁止吸烟的范围，积极为社会公众创造了无烟环境，减少了烟草烟雾接触，同时合理兼顾了吸烟人的正常诉求，体现了《条例》的科学性，体现了立法者对公众诉求的关切，对自由与权利的尊重。
作为东北地区最重要的中心城市，辽宁省省会沈阳一直积极推动控烟工作，早在1995年沈阳市政府就***了《沈阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》，经过多年努力， 不在公共场所吸烟基本已成为公序良俗被大家广泛接受。但因为历史习惯的长期影响，东北地区的吸烟人群还是比较广泛的。根据2015年的中国疾病预防控制中心和世卫组织联合发布的一项统计报告来看，沈阳市仍以24.5%的吸烟率排名全国首位。这个数据说明平均每四个沈阳人，就有一个抽烟。这样的现实状况决定了“一刀切”似的室内场所全面禁烟是不太现实的，不仅会引发不同群体间激烈的矛盾***，同时也会因为难以有效执行而降低法律的权威性。
吸烟有着数百年的历史，存在着客观的市场需求，同时，烟草行业责任重大，既承担保证国家财政收入、满足社会需求的职责，又承担推进控烟履约、维护消费者利益的职责。绝对化、片面化的过激控烟只会加剧社会矛盾，引起一部分吸烟人群的反感和不适。且吸烟是一部分人的刚性消费需求，在短期乃至较长时期内，让这部分吸烟人群改变行为习惯或转变生活方式，是不切实际的，是强人所难的。
“一刀切”式管理看似易行，但实则简单粗暴，执法难度大、成本高、实行效果可能会出现反复，并且容易引发更加激烈的社会矛盾。但控烟目的并不是简单地禁绝吸烟者吸烟，而在于将烟草使用者与非吸烟者分离。在不影响他人的情况下，任何人都有使用合法商品的自主权，吸烟只是众多合法消费行为的一种，吸烟者没有所谓“原罪”。
在“全面禁”与“完全不禁”两极中间，其实有无数的解决方案可供选择。在立法过程中，专业性强的方面确实应由专家提供建议，再综合各方面诉求，逐步形成立法。我国幅员辽阔，人口众多，也是个地貌丰富，民族众多的大国，各个城市有其特定的经济基础、法治状况、文化传统和自然条件。各个地方发展侧不同，开放程度不同，完全可以根据实际情况对控烟工作做出自己的理解和地区立法，或吸烟与非吸烟娱乐场所分设，或设立吸烟区，给出自己城市对控烟问题的解答。这次新修订的《沈阳市控制吸烟条例》充分关切了各方面的诉求，做出了合理的考量和制度设计，宽严相济，值得点赞！
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