如果调高烟税,流通私烟会变得更多吗?
到底要"提高烟税/烟价",或"严厉打击非法香烟",大马政府多年来一直对此纠结、软弱。
笔者不抽烟,但也认同烟草公司一直以来的看法:因为调高烟税,私烟问题恶化。
这是不容否认的事实,但却也只说出事实的一半。
比较全面的事实因果链是:
》因1:国内烟价高昂(平均每包RMB18.30)
》果1:便宜私烟有市场(每包约RMB5左右)
》因2a:执法官员薪水不高、执法单位容易受黑势力牵连(引11月11日媒体报道英美烟草公司董事经理的看法)
》因2b:管控私烟的体制和律法制衡不够(包括转运货柜无需实际检查、官员易受贿等因素)
》果2:执法能力受影响(打击私烟不力)
》果3:马私烟渗透率世界第一(见11月5日各报媒体报导)
以上种种,导致马来西亚私烟交易渗透率63%,高踞全世界第一(参见2019年6月Euromonitor International调查报告);市场调查公司Nielsen调查也显示,2018年10至12月的私烟比重高达61.2%(引《中国报》2019年4月3日报道)。
其直接原因,是2015年烟草税调涨36%后,香烟价格暴涨所致。
没有主见
政府当时提高烟税的原意是好的:"帮助民众断烟"和"减少吸烟人口"。
而提高烟税对减少烟民有没有帮助,答案是显而易见、非常肯定的:
(1)世界卫生组织(WHO)和美国国家癌症中心根据过去数十年世界各地所累积的研究数据,支持提高烟税有助于降低烟民数目的论述(见2016年《The Economics of Tobacco and Tobacco Control》报告)。
(2)澳洲、纽西兰、美国等国家的研究团队发表的研究数据,也证明政府提高烟税或烟价,能有效减少烟民数目(参见2016年10月《Nicotine
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