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北京将抓好控烟工作当作城市文明建设重要内容-文明祭祀同文明吸烟一样　需要循序渐进地推行下去

北京将抓好控烟工作当作城市文明建设重要内容

北京海淀街道为了进一步降低楼宇吸烟投诉率，不断加强地区防烟控烟管治力度，提升辖区物业、企业公共场所禁烟意识，所以看到当地综合行政执法队深入到不少楼宇，进行宣传教育，并对于被举报的吸烟行为进行及时处理。

海淀街道这样的控烟工作，在全市各地几乎都在同时进行，北京也一直把抓好控烟工作当作城市文明建设的重要内容来抓。北京是我国控烟城市中管理最严的地区之一，也是货真价实对违反禁烟规定实行处罚的城市。但就算如此，北京依旧还存在不少的违规吸烟行为。从这里也可以看出，在北京乃至全国，公共场合控烟工作任重道远，还有很长的路要走。这也需要大家一起想办法，看如何更好地进行控烟工作。

北京去年冬季，公共场合抽烟行为有所上升。当时有专家分析原因，一是经常控烟工作，一些老烟民觉得麻木了，不当一回事。还有一点是天气冷了，可能执法人员的执法力度与频率下降，所以违规抽烟的人多了。其实笔者觉得还有一点，还是一些人的习惯或者认知问题。比如说，很多人都觉得抽烟是正常行为，不断什么陋习，那么自然就不会去遵守相关控烟规定。所以，加强宣传教育很关键。去年北京实行了一万个无烟家庭计划，即让一万个家庭的成员，在家里还是外面都不要抽烟，而且也不能将香烟当作礼物送人。最终取得的成绩还比较好。这说明，只要大家都重视，十分努力，控烟工作还是比较能够顺利执行的。

有人说，抽烟后形成习惯，就会很难戒烟的，到了时间，就会不由自主地去掏出烟来抽。要是烟瘾发作，可能就不管在什么地方，都直接开抽。这也是为什么北京控烟这么严格，依旧有不少人违规抽烟的原因。这其实还是一个意志力问题。比如说戒烟，笔者身边也有人在说戒烟，一些是反复戒烟都失败了，还有一些是一次性就成功。一般那些成功的，都是医生说身体不好需要戒烟者，必须戒烟才行。所以说，这还是一个决心的问题。有了决心，什么都能够办成，要是觉得无所谓的态度，那就没法戒烟成功的。那实在不行，就让管理部门加强管理。所以像海淀街道，会去到这些楼宇，对于举报情况进行从严处理。在执法过程中，发现物业存在吸烟管理盲区，遂对物业进行约谈，要求物业提升吸烟管控力度。这需要加大巡查力度，并定点安装烟雾报警器，同时还要求物业对于吸烟行为进行记录，并加强针对性管理。那么对方一起努力，自然可以取得控烟的良好效果。

关于吸引问题，这问题很复杂，涉及到个人自由权利问题，也涉及到烟草这个纳税大户问题，所以每年的都有对于控烟进行的提案。但是在目前情况下，想要禁烟是不可能的，只能通过管理规定在公共场合禁止抽烟。尤其是像北京这样的楼宇中，更需要加大管理力度，保证楼宇内无烟环境。而这些，其实也属于城市文明素养建设范围之一。这也需要管理部门，从文明素养建设上入手，从更高高度来加强控烟管理。在去年六月份***的北京文明促进行为管理条例中，就有关于控烟管理。而北京的文明促进行为管理条例，其目的是打造更加宜居与文明的城市，因此需要让大家都参与进来，以良好的素质来确保北京更加文明有序。

抽烟是个人选择，不能说抽烟的人素质不高，这绝对不行，虽然笔者也不抽烟。但如果违反相关规定，在公共场合或者其他禁止抽烟的场合抽烟，那么可以说确实存在素质问题。我们需要从自身素质上出发，提升自己的全面素养，去主动在禁烟区不抽烟。唯有如此，才能让北京更有效地推进控烟工作。

对北京来说，需要建立长效管理机制，切实加大公共场所控烟工作的整治力度，降低地区吸烟投诉率，并让每个市***动参与进来，提升市民对禁烟的意识的参与度，才能打造出真正的无烟环境，让北京显得更文明，更舒心。

贵州2021年全省控烟干预培训班开班

为进一步推进健康贵州行动控烟行动实施，切实做好2021年全省控烟干预各项工作，7月7日，全省控烟干预培训班在贵阳开班。此次培训邀请了中国疾控中心控烟办公室副主任、研究员肖琳，北京医院呼吸与危重症医学科主任医师周为及省疾控中心健康教育所副所长、主任医师何琳等专家进行相关授课。

科学已经证实，吸烟和二手烟会对人类健康、社会、经济和环境造成严重危害，烟草的使用是心血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病以及糖尿病等非传染性疾病的主要危险因素。近年来，省委、省政府高度重视控烟工作，将实施控烟行动作为推进实施健康贵州行动的重要内容，确定了具体的行动目标，并提出个人和家庭、社会、政府三个层面应该采取的主要举措。

省卫生健康委相关控烟工作负责同志在开班讲话中指出，推进实施控烟行动是推进健康贵州建设的重要内容，各地要切实做好2021年控烟干预各项工作，切实履行好卫生健康部门的牵头职责，把实施控烟行动作为推进健康贵州建设的重要载体和抓手，扎实推动控烟融入各项健康政策，凝聚全社会共建共治的控烟氛围；要统筹利用各方资源，做好组织协调，确保按时保质落实好2021年控烟干预项目工作的各项要求；要抓好重点任务、把握时间节点、强化形式创新、强化督导检查，合力推动全省控烟工作取得新成效；要认真聆听各位专家的授课，全面掌握控烟干预工作的方法和技巧，灵活地运用到今后的实际工作中。

在开班仪式上还通报了2020年全省卫生健康系统无烟单位暗访情况，并要求各市州及被通报的相关单位要针对存在的问题认真整改，制定具体的工作方案，明确责任人和整改时限。

周为主任医师以“烟草危害与戒烟门诊工作介绍”为题，向大家讲述了烟草对身体的危害、导致的医学问题和社会问题以及戒烟的科学方法等；肖琳研究员以“如何看待控烟与无烟***政机关创建”为题，向大家介绍了推进无烟***政机关建设工作中遇到的问题，协调机制、建设质量等内容；何琳主任医师对2021年控烟干预工作进行了详细介绍。

来自各市（州）卫生健康局、疾控中心控烟工作负责同志；黔东南州健康促进中心控烟工作负责同志；贵阳市各县（市、区）卫生健康局、疾控中心控烟工作负责同志；以及委直属相关单位的戒烟门诊负责同志在主会场参加培训，培训以视频形式覆盖到县级。

甘肃省张掖市卫生健康委强力推进全市无烟机关建设

无烟***政机关建设是文明城市、卫生健康城市建设的重要内容，是落实《国务院关于实施健康中国行动实施意见》和《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》的具体措施。张掖市卫生健康委从提高认识、突出重点、强化领导三个方面加强全市无烟***政机关建设工作。

一是提高认识，把无烟***政机关建设摆上重位。通过组织开展无烟***政机关建设启动会议，进一步提高了市、区各部门各单位对控烟履约工作重要性的认识，深刻认识吸烟对自己和他人造成的危害，把控烟禁烟和无烟***政机关建设与健康张掖建设、与全国文明城市创建、文明县城创建、文明单位创建和疫情防控工作紧密结合起来统筹推进。

二是突出重点，确保无烟***政机关措施落到实处。结合全国文明城市创建，成立工作专班、选派专业技术人员，深入市、区各部门各单位指导无烟***政机关建设工作，通过“一对一”“面对面”形式，聚焦无烟***政机关建设标准和实施步骤，抓好各单位无烟机关创建。同时，加大宣传力度，设立咨询点64个，印制各类控烟和无烟***政机关宣传资料2类12种13.8万份，制作宣传展板129块、控烟宣传标语55条，通过多形式普及科学控烟知识，推广控烟先进典型，传播控烟动态信息，营造全市控烟禁烟浓厚氛围。

三是加强领导，确保无烟***政机关建设取得实效。结合***史学习教育“我为群众办实事”工作，主动与各级***政机关对接联系，将无烟机关创建列入班子和个人“我为群众办实事”范畴，通过“我为群众为实事”的深入推进，各级领导干部带头戒烟、带头控烟，广大机关干部在各类会议和公务活动中主动戒烟参与控烟，发挥了控烟示范和社会影响作用，建立了控烟监督和巡查机制，形成以卫健部门为主，各部门协同参与齐抓共管的工作格局，全市无烟***政机关创建工作有力、有序、有效推进。

北京将对违法吸烟高发区域开展联合执法

11月23日，北京市卫生健康委、北京市爱卫办召开全市冬季控烟工作部署会，总结2023年全市控烟工作，并部署近期工作重点。会上还公布了今年6月份开展的控烟暗访结果。在暗访的八类公共场所中，发现吸烟现象较多的是网吧、KTV和***。为继续做好控烟工作，今年冬季，有关部门将对上述违法吸烟高发区域开展控烟联合执法行动，严肃查处违法行为。

会上介绍了今年6月开展的全市控烟暗访情况。暗访团队在17个区的9大类场所开展暗访，包括政府机关、医疗机构、车站、***、网吧、餐饮场所、旅店、KTV八类公共场所，以及出租车。各区公共场所点位总数为845个，出租车129辆，共计974个点位。暗访内容有四大类，包括禁烟区域的吸烟现象、采取控烟措施情况、室外吸烟区域设置情况、烟草制品售卖情况，内含13个细分条目。

根据会上公布的暗访结果，从总体情况来看，暗访的845个公共场所中，184个点位有吸烟现象发生，占比21.8%；45个点位室内有人吸烟，占比5.3%，20个场所有烟灰收集容器，占比2.4%，146个有烟蒂，占比17.3%。在暗访的八类公共场所中，发现吸烟现象的比例从高到低排名前三位的依次是网吧、KTV和***，三类场所有吸烟现象的点位数在八类公共场所中占比超过50%。餐饮场所、政府机关、医疗机构发生吸烟的现象比例在全市平均水平以下。在暗访的845个公共场所中，90.3%的场所张贴有禁烟标识，并且87.9%的场所禁烟标识有控烟投诉举报电话。

会上还通报了上述公共场所存在的控烟问题。例如，旅馆存在的主要问题包括：禁烟标识张贴情况尚可，但不规范，无监督举报电话者较多。网吧同样存在上述问题，且吸烟现象普遍，包括有人员吸烟和随处可见的烟蒂。

据了解，《北京市控制吸烟条例》实施8年以来，本市高位统筹控烟工作，建立了“政府管理、单位负责、个人守法、社会监督”的工作机制。各相关部门联合推进、密切配合，各个控烟社会团体和广大志愿者积极参与，形成了控烟良好工作局面。2020年控烟行政执法职权下放至街道乡镇以来，深化***建引领，推动未诉先办，逐步形成超大城市基层治理有效机制。全面加强首都无烟环境建设，打造2443家控烟示范单位、26条控烟示范街区，无烟学校和无烟医疗机构实现全覆盖。建立多种方法综合运用的戒烟服务体系，连续6年举办市民科学戒烟活动。利用世界无烟日等卫生主题日多种形式开展控烟宣传，形成了社会各界支持控烟的良好氛围。世界卫生组织两次授予北京市“世界无烟日奖”。

下一阶段，北京市卫生健康委、市爱卫办将联合各有关部门，结合冬季特点，开展五个方面重点工作。一是加强各行业领域、各类重点场所控烟宣传，形成讲文明促健康的社会氛围；二是对*** 、KTV、网吧等违法吸烟高发区域，开展控烟联合执法行动，严肃查处违法行为；三是用好违法吸烟投诉举报数据和第三方暗访结果，推动责任单位落实控烟职责；四是不断巩固无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟***政机关、控烟示范单位、控烟示范街区等无烟环境建设；五是加大戒烟门诊建设，丰富戒烟服务内容，为市民提供更多戒烟渠道和选择。

文明祭祀同文明吸烟一样　需要循序渐进地推行下去

中元节前后几日，经常有人在路边烧纸祭祀，火苗遍地、污染严重。中元节这一天，民间虽有“送寒衣”、“烧纸钱”等祭祀先人的传统寄托对逝者的思念，但也对城市造成了一定的影响。焚烧纸钱的危害很多，会产生有毒气体、烟尘灰烬既影响身体健康，妨碍道路交通又存在火灾隐患，影响空气质量，严重的影响市容市貌，也给环卫工人带了巨大的工作压力。

图片来源于网络

其实，北京自2014年开始实施的《北京市大气污染防治条例》明确规定，禁止一切露天焚烧行为，其中就包括露天烧纸钱。条例内容很明确，可是执行得很不好。而且由于没有相关的推广宣传，了解上述条例的民众更是少之又少，条例只停留在***和实施层面就夭折了，何况让民众去遵守了。

而青岛的却是一个值得借鉴的例子。青岛于9月1日起正式实施了《青岛市禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》。青岛市殡仪馆当天组织执勤力量，对携带烧纸前来祭扫者进行劝导。规定施行后仅有少数祭扫市民携带烧纸，普遍带着鲜花祭扫。而市殡仪馆周边的殡葬用品店铺，也没有出现售卖烧纸、纸扎品等殡葬用品，取而代之的是鲜花。

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其实，条例想要真正地推行落实下去，就需要一些配套方案。比如，目前推行得比较成功的《北京市控制吸烟条例》，便是在***前预热，***后大力宣传推广，后有多方组织的控烟志愿者队伍对公共场所的吸烟者进行指导和劝阻……五年的时间，投了诸多的人力物力，北京控烟工作取得了阶段性成果，吸烟率由执行条例前的23.4%下降到了20.3%，吸烟人数减少约55万，北京已经成为文明吸烟城市的典范。试想，《北京市大气污染防治条例》如果可以像《北京市控制吸烟条例》一样推广、落地，持续地有所作为，那么，定会起到应有的作用。

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诚然，烧纸是个祭祀习惯，在很多人心中已经根深蒂固了，它与在公共场所吸烟不能相提并论，但是，二者给城市带来的影响都是负面的。城市层面想要落实到实处，需要在推广的同时，采取一些让人容易接受的方式方法，帮民众慢慢养成文明祭祀的习惯。很多人焚烧祭品并不是素质问题，而是意识问题。如果民众都了解《北京市大气污染防治条例》，有关部门再加强监管和执法，全社会形成一种文明祭祀的意识，想必，此类情况就会大幅度减少。要想一下子改变风俗传统，并不是一朝一夕的事情，或许和控烟一样，需要用几年的时间去宣传、监管，执行并对违反条例者进行理性的劝导，才能让民众自觉遵守，文明祭祀。

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除此之外，社会层面在宣传劝导的同时，还可以大力推行鲜花祭祀、网上祭祀、植树祭祀、踏青遥祭等文明的祭祀方式来改善目前不文明的祭祀行为。之后，有关部门还可以多加引导，循序渐进地帮助民众树立文明祭祀的意识，就像城市大力推行文明吸烟一样，让吸烟者发自内心地愿意遵守控烟条例，愿意做一个文明吸烟者。将条例真正渗透到民众的心里。城市管理没有法外之地，文明行为需从每位民众自身做起。